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      審判工作現代化 解鎖司法為民密碼——“2023年人民法院十大關鍵詞”綜述
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      作者:花蕾  發布時間:2023-12-27 17:42:24 打印 字號: | |

      編者按

      黨的二十大報告強調,“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。習近平總書記對政法工作作出重要指示,要求奮力推進政法工作現代化。人民法院是黨領導下的國家審判機關,審判工作現代化既是政法工作現代化的重要內容,也是中國式現代化的重要保障。


      2023年正值全面貫徹黨的二十大精神開局之年。為充分展現人民法院工作,本刊特推出“2023年人民法院十大關鍵詞”:“從政治上看、從法治上辦”;能動司法;“抓前端、治未病”;雙贏多贏共贏;“如我在訴”;審判管理;“有信必復”;“一張網”;條線指導;調查研究。對一年來人民法院工作的重點、亮點、難點作一次全面梳理,展現人民法院的前行軌跡。同時,邀請專家學者進行深入解讀,期待通過記錄與見證,推動人民法院工作不斷實現新突破、新進展。


      黨的二十大報告強調,“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。這對人民法院提出了怎樣的要求?


      “堅持改革創新,堅持發揚斗爭精神,奮力推進政法工作現代化?!?023年1月,習近平總書記對政法工作作出重要指示。


      行棋觀大勢,落子謀全局。一系列新挑戰正擺在人民法院面前,一次次理念和實踐的探索革新正當其時。2023年7月13日,在全國大法官研討班開幕式上,最高人民法院黨組書記、院長張軍強調,穩中求進、守正創新,以審判工作現代化服務保障中國式現代化。


      人民法院該如何抓好落實?2023年以來,各級人民法院圍繞“公正與效率”工作主題,做實為大局服務、為人民司法,從審判理念、審判機制、審判體系、審判管理等方面加快推進審判工作現代化,用最優質量、最高效率、最佳效果處理好案件,更好更快維護老百姓合法權益。


      讓社會治理有效 守護人民平安


      審判理念現代化千頭萬緒,唯有一綱舉才能百目張。


      加快推進審判理念現代化,一年來,人民法院始終圍繞著一個中心——把習近平法治思想作為“綱”和“魂”自覺融入審判執行工作全過程、各方面。


      “破產審判的本質是經濟工作?!辟F州省高級人民法院副院長劉力表示,全省法院始終堅持“從政治上看、從法治上辦”,做到“三個效果”的有機統一。


      一年來,貴州法院堅持著眼大局,充分挖掘企業運營能力、積極運用重整制度手段,幫助企業紓困解難、復工復產,為服務保障“穩增長、穩就業、穩物價”工作、護航民營企業發展,貢獻了破產審判力量。


      面對同類案件持續多發高發等問題,要“抓末端、治已病”,更要“抓前端、治未病”?!拔覀儾荒苤皇卦谧约杭议T口等案子,要推動工作往前端走?!焙颖笔∏芸h人民法院河南疃人民法庭庭長賈志冰對能動司法有自己的理解:“在法律底線內,盡其所能拓展服務空間,主動服務大局,踐行司法為民?!睘榇?,賈志冰帶領全庭干警推動訴源治理、執源治理、基層治理同步前行。


      案件數量的升和降,是社會治理的“晴雨表”。法官們普遍發現,堅持能動司法,訴訟量變少了。一張張地域“平安成績單”一度被網友頂上熱搜:2023年上半年,云南全省法院一審民事、行政新收案件211769件,同比下降8.7%;陜西榆林、安康兩級法院收案數出現拐點,分別下降8.09%、3.87%;河北省廊坊市兩級法院調解結案率一度達到近90%,實現距離北京最近但涉法涉訴信訪最少的良好效果。

      讓公正效率可感 回應人民期盼


      “有信必復”是人民群眾切實感受公平正義的第一觸覺。


      復信時效直接影響群眾對人民法院工作效率的體驗。最高人民法院第五巡回法庭聯合重慶電信使用了短信回復平臺,直接將來信人聯系方式導入復信系統,讓來信人第一時間掌握信件辦理情況。該系統上線后,除利用12368回復平臺外,已對2755封群眾來信實現了“秒回”。


      “有信必復”只是措施,根本目的是實現案結事了人和?!坝行疟貜汀笨梢詫Ψㄔ汗ぷ鬟M行“質量檢驗”,通過末端“售后服務”促進前端審判執行“生產環節”,進而避免“一案結而多案生”。


      “雙贏多贏共贏”意味著人民法院要跳出“機械司法”“就案辦案”的窠臼,自覺從改革發展穩定大局出發,積極發揮法治的引領、規范、保障作用。


      天津市和平區新興街道犀地社區位于中心城區,人口密集。2017年,和平區人民法院受理該社區物業案件近400件。和平法院在該社區建立法官工作室,公開調解組織名錄與典型案例,退休法官駐點并分享解紛心得,做實人民調解員的培訓與指導。如今,這里已成為“無訟”社區示范點。社區秩序持續穩定和諧,居民生活幸福感不斷提升。


      司法究竟是干什么的?定分止爭。人民群眾到法院來不是走程序的,是希望通過公正裁判維護自己的合法權益。


      “理念的變化就是工作效果和效率的變化?!边|寧省高級人民法院黨組書記、院長鄭青表示,要把“如我在訴”的意識真正落到實處,每一個審判環節都要做好“案結事了、服判息訴”的功課。


      數字時代,要在做好大數據工作的基礎上求實效。如何把現代科技手段與審判工作更緊密地融合起來,以“數字革命”驅動司法審判提質增效?要在打破數據壁壘上抓聯動,盡快真正形成全國法院“一張網”。


      怎樣建好這張“網”?江西省高級人民法院黨組書記、院長傅信平建議,最高人民法院要加強頂層設計和一體化制度設計,地方法院根據自身實際進行補充。


      融合協同履職 贏得人民信賴


      辦案質效,關系到人民群眾對“公正與效率”的直觀感受。


      過去,各級法院普遍反映,提級管轄、再審提審的適用力度、裁判效果、制度效能仍有待提升。究其原因,很大程度上源于相關配套機制不到位、條線指導未跟進。


      2023年7月28日,最高人民法院印發《關于加強和規范案件提級管轄和再審提審工作的指導意見》。完善提級管轄、再審提審工作機制,是在審判重心“下沉”的大背景下,解決哪些案件“向上走”及如何“向上走”的問題。這是事關法治統一、事關審判全局的更重責任。


      一份專業法律文件的出臺,需要經過大量調查和研討。2023年3月以來,最高人民法院多次召開會議,對抓實抓好主題教育中調查研究工作提出具體要求、作出部署安排。最高人民法院黨組突出問題導向,圍繞群眾急難愁盼、審判執行工作堵點難點制定調查研究實施方案,明確了院領導牽頭調研的18個課題和各部門牽頭調研的39個課題,并將最高人民法院咨詢委員會調研的9個課題納入調查研究“大盤子”一體推進。2023年4—7月,最高人民法院調研地點覆蓋29個?。ㄗ灾螀^、直轄市)、96個市(縣),發放調查問卷11075份。


      成事之要,關鍵在人。如何努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院鐵軍?要推進審判管理現代化,以科學的考核評價體系為重要抓手,調動隊伍積極性、提升審判質量。


      在江西,“院庭長監管只能加強不能削弱”已成為共識。2023年9月14日,江西省吉安市中級人民法院出臺的全省首份關于“閱核制”的正式法律文件——《關于院庭長履行案件“閱核”職責的試行辦法》。這個看似簡單的試行辦法可不簡單。以“閱核制”為抓手、落實院庭長監督管理責任,是推進審判管理現代化的工作重點。


      鍛造法院鐵軍,就要能辦鐵案。


      湖南法院優化審判管理指標體系結構,堅持把質量指標作為首要評價標準?!芭ψ尫ㄔ恨k案質效更高、司法資源投入更少、當事人感受更好?!焙鲜「呒壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長朱玉說。


      不同條線、不同庭室的工作量如何評價?為了解決好這個問題,福建法院堅持“一把尺子量長短”,制定“案件權重系數規則”,將不同案由、不同類型的案件折算為統一量化的“標準件”,解決條線之間、庭室之間標準不統一的問題。


      每一份文件、每一項制度、每一串亮眼數據的背后,是人民法院牢牢把握“公正”這個根本要求,積極回應“效率”這一人民期盼的堅守和付出。抓實“公正與效率”,人民法院念茲在茲、無日或忘。


       

      來源:《中國審判》雜志2023年第23期
      責任編輯:逯永霞
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