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      深入貫徹習近平法治思想 堅持和加強黨對人民法院工作的全面領導
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      作者:河北省高級人民法院黨組書記、院長 黃明耀  發布時間:2022-02-17 17:25:40 打印 字號: | |

      習近平總書記強調:“黨的領導是我國社會主義法治之魂,是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區別?!绷暯椒ㄖ嗡枷搿笆粋€堅持”中,居于首位的即是堅持黨對全面依法治國的領導。堅持黨對全面依法治國的領導,是中國特色社會主義最本質特征在法治領域的直接體現,是堅持中國特色社會主義的內在要求、本質要求和應有之義。司法作為全面依法治國中的重要一環,必須堅持黨的絕對領導,堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署,確保法院工作始終沿著正確的政治方向堅定前行。

      一、堅持黨的絕對領導是人民法院作為政治機關的必然要求

      習近平總書記在論述政治與法治關系時精辟指出:“每一種法治形態背后都有一套政治理論,每一種法治模式當中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場?!敝袊伯a黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,憲法總綱第一條即予以明確,是中國法治建設必須遵循的根本政治邏輯。人民法院作為人民民主專政的國家政權機關,首先是政治機關,必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求擺在首位,自覺接受黨對人民法院工作的絕對領導。一是把黨的絕對領導作為法院工作行穩致遠的根本保證。人民法院工作是黨和國家事業的重要組成部分,具有鮮明的政治屬性和執政屬性,必須堅決執行黨的政治路線,堅持以黨的旗幟為旗幟,以黨的方向為方向,以黨的意志為意志,決不能發生任何方向上的偏離。二是把黨的絕對領導作為中國特色社會主義司法事業發展的最大優勢。推進司法事業創新發展必須充分發揮黨的領導這一最大政治優勢,著力解決發展過程中的重大理論問題,著力統籌各領域各層級各司其職、有序協同,實現理論創新與實踐創新同步發展、良性互動,加快推進審判體系和審判能力現代化,推動社會主義司法制度更加成熟更加定型。三是把黨的絕對領導作為忠實履行憲法法律賦予職責的有力保障。人民法院要履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務,必須始終堅持政治站位,把法院工作置于黨和國家工作大局中謀劃推進,在各級黨委領導下,找準定位基點,忠誠履職盡責,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用,在服務經濟社會發展中彰顯自身價值。

      二、人民法院堅持和加強黨的領導的生動實踐

      2015年以來,習近平總書記連續7年主持中央政治局常委會會議聽取最高人民法院黨組工作匯報,定向領航新時代人民司法發展。最高人民法院堅定政治站位,帶領各級法院強化創新理論武裝,毫不動搖堅持黨的絕對領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

      一是將黨的領導貫徹到依法履職全過程。認真落實第一議題制度,對于習近平總書記重要講話精神和黨中央的重大決策部署,第一時間跟進學習,研究提出貫徹落實意見,不斷通過法定程序把黨的主張轉化為正確的司法理念和司法政策,推動在全國法院不折不扣貫徹落實到位。各級法院深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》,修訂黨組工作規則,嚴格執行民主集中制,認真落實重大事項請示報告制度,充分發揮黨組領導核心作用,著力解決政令不暢、執行不力問題,堅決抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮影響,確保黨的集中統一領導。不斷健全完善人民法院堅持黨的領導工作機制,河北省高級人民法院承擔最高人民法院2021年度司法研究重大課題《人民法院貫徹落實習近平法治思想研究》,并將黨建和業務深度融合工作機制、“三效統一”司法公正觀納入省級重大課題組織深入研究,進一步轉化落實到加強黨對法院工作領導的實際行動中。堅持在黨的領導下依法獨立公正行使審判權,嚴格落實防止干預司法“三個規定”,明確法院工作人員近親屬禁業清單,規范離任人員就業行為,從制度機制層面構建起廉政風險“防火墻”。河北法院創新研發“一體化審判權監督制約平臺”,實現重點案件、節點、人員、重大瑕疵、群眾信訪、重大輿情、問責追責等“七個看得見”,有效把審判執行權力關進制度籠子里。

      二是緊緊依靠黨委領導攻堅克難。一方面,針對司法工作中存在的難點堵點痛點問題,積極向黨委匯報,爭取黨委支持,在黨的領導下,統籌協調各方面力量,整合利用各種資源,共同攻堅克難。如面對疫情對執法司法工作的重大考驗,堅持在各級黨委統一領導下,立法、執法、司法、守法各環節同向發力,依法懲治涉疫犯罪,化解涉疫矛盾,促進復工復產,率先實現經濟復蘇。另一方面,遵照黨委各項工作部署中明確法院牽頭或參與的工作任務,細化分工安排,推動各項決策部署作于細、成于實。如,河北省委近年來相繼提出“三創四建”“三重四創五優化”等重大工作部署,對于法院牽頭和參與事項,均堅持內外協同配合,細化分工方案,與有關部門協力推動省委中心工作落地落實。

      三是堅決落實黨委督導督察意見。從最高人民法院到地方法院,積極配合黨委巡視工作,嚴格落實巡視整改主體責任,在黨委監督下,不斷發現短板、糾正偏差、追究責任,推動法院工作高質量發展。如,2020年,河北省委第六巡視組對河北高院開展常規巡視,河北高院以高度的政治責任感和使命感抓好整改任務落實,共制定措施131條,建立完善制度34項,有力監督和推動了全省法院工作開展。政法隊伍教育整頓本質上是全國政法隊伍堅決落實黨中央部署要求,開展的一次激濁揚清、刀刃向內的自我革命,也是堅持條塊結合、以塊為主開展的一次更大范圍、更大力度的政治督導。河北法院在中央督導組有力督導、省委堅強領導和最高人民法院監督指導下,堅決貫徹落實教育整頓系列部署要求,根治一批頑瘴痼疾,清除一批害群之馬,取得審判質效全面持續向好的積極成效。

      三、毫不動搖堅持和加強黨對法院工作的領導

      一是牢固樹立政治機關意識。司法權作為中央事權,必須置于黨的絕對領導之下。要牢記人民法院政治屬性,在習近平法治思想指導下,不斷深化對民主政治法律規律的認識,牢牢守住意識形態司法陣地,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到實際行動上。要嚴守政治紀律和政治規矩,對事關國家政治安全、社會大局穩定、社會公平正義和人民安居樂業的重大方針政策、改革措施、專項行動等重大舉措,及時向同級黨委、政法委和上級法院黨組請示或報告。對涉及政法工作全局,需要提請政法委研究決定的重大事項,及時向黨委政法委請示或報告。要發揚社會主義民主,堅持司法群眾路線,保障和發揮人民主體地位,保障人民參與、監督司法的權利,切實加強與黨外人士等社會各界的溝通聯絡,主動接受法律監督、民主監督,使司法工作深深扎根于人民群眾之中,讓人民當家作主具體地、現實地體現到法院工作各方面。

      二是切實強化法院黨組領導和對下監督管理職能。一方面要充分發揮法院黨組把方向、管大局、保落實的領導核心作用,認真履行全面從嚴治黨主體責任,全面深化司法改革,結合法院工作實際創造性貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,切實維護黨對人民法院工作的絕對領導。認真遵守、嚴格實施憲法法律,帶頭依法履職,推進公正司法,研究好影響國家政治安全和社會穩定的重大事項或重大案件,制定依法處理的原則、政策和措施,不斷提高司法質量、效率和公信力,切實維護國家法制的統一、尊嚴和權威。另一方面要充分發揮上級法院黨組對下級法院黨組的監督管理職能,不僅要在審判業務監督指導方面壓實責任,還要在黨建工作、意識形態、作風建設、司法政務等方面擔負起監督管理職責。如通過建立健全法院系統的黨建工作規范和業務考核標準進行管理,督促下級法院切實擔負起管黨治黨責任。又如以司法巡查為發現問題的主要抓手,通過約談下級法院“一把手”、約請政治工作述職等方式,加大協管監督力度,推動加強下級法院領導班子及其成員政治監督職責。

      三是全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理。堅持從政治上認識和抓好人民法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭,著力打造一支忠誠干凈擔當的高素質法院隊伍。要發揮關鍵少數“頭雁”引領作用,切實壓實領導班子全面從嚴治黨主體責任,履行好“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”,一級做給一級看,抓好本級帶下級,全面擰緊管黨治黨責任鏈條,持之以恒正風肅紀,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以零容忍態度嚴懲司法腐敗,把從嚴治黨各項要求落到底、落到位。要推動黨建與審判業務工作深度融合,樹牢黨建引領和保障審判理念,切實解決法院黨建工作與審判執行業務“兩張皮”問題。根據司法責任制改革要求,優化完善基層黨組織設置,探索將新型審判團隊與黨支部、黨小組設置有機結合,實現對執法辦案基本單元的全覆蓋;選好配強黨支部領導集體,堅持黨組織會議與審判機構會議融合召開,黨建工作與審判工作一體推進,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用,助力審判執行工作更好開展。健全社會主義核心價值觀融入執法辦案工作機制,全面鍛煉提升法院干警大局意識和服務意識,努力實現執法辦案政治效果、法律效果和社會效果的統一。圍繞提升組織戰斗力,加強法院隊伍建設,制定實施法院人才培養計劃,使黨的政治優勢、組織優勢轉化為提升審判質效和司法公信力的強大力量。健全完善黨建工作與績效考核銜接機制,將黨建工作納入單位和個人業績考核范圍,制定科學的量化考核機制,在內部考核基礎上,廣泛吸收黨員群眾、人大代表、政協委員參與評議,考核結果與評先評優相結合,推動黨建工作落地落實。要強化內外部監督制約,結合審判權運行過程,系統梳理廉政風險特別是重點人員、重點崗位、重點環節面臨的廉政風險,以制度約束、人員監管和技術支撐相結合方式全面加強監管,實現充分放權、精準控權,確保干警有效履職。充分發揮內部巡視、司法巡查、審務督察作用,完善嚴格落實“三個規定”等鐵規禁令的機制,促進自律與他律相結合。全面深化司法公開,依托信息技術實現審判執行全程留痕,以陽光司法保障廉潔司法。 

       
      來源:人民法院報
      責任編輯:逯永霞