開欄的話：為深入學習貫徹習近平法治思想，充分發揮全國審判業務專家示范引領作用，最高人民法院政治部聯合本報開設“全國審判業務專家論壇”專欄，邀請全國審判業務專家聚焦審判實務、隊伍建設、司法改革、裁判思維與方法、典型案例分析等內容撰寫心得體會和理論文章，帶動廣大法官尤其是年輕法官成長進步，努力提升人民法院隊伍整體素質，推動新時代人民法院工作高質量發展。
黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、中央政法工作會議對生態環境保護提出了新要求。習近平總書記致世界環境司法大會的賀信，為人民法院環境資源審判工作指明了努力方向，提供了根本遵循，在環境資源審判事業發展中具有重要的里程碑意義。最高人民法院召開全國高級法院院長會議，對下一步環境資源審判工作作出全面部署。人民法院必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平生態文明思想，全面加強生態環境司法保護，為建設人與自然和諧共生的現代化，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗提供有力司法服務和保障。
一、深刻領會習近平總書記關于生態環境保護的重要論述
習近平總書記高度重視生態文明建設，深刻指出生態環境是最普惠的民生福祉，是關系黨的使命宗旨的重大政治問題、關系民生的重大社會問題。司法作為生態環境治理體系的重要組成部分，發揮著不可或缺的重要作用。人民法院要從大局出發，找準角色定位，發揮應有作用，自覺擔當起生態環境保護的職責使命。
生態環境司法保護工作面臨新形勢新任務。習近平總書記指出，我國生態文明建設進入以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。當今世界百年變局和世紀疫情交織疊加，我國發展環境面臨深刻復雜變化。人民法院要以更高的政治站位、更深的為民情懷、更廣的國際視野，深刻認識和把握新發展階段環境資源審判面臨的新形勢，協同推進經濟高質量發展與生態環境高水平保護。
生態環境司法保護工作要始終堅持正確方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全方位全地域全過程加強生態環境保護，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作。人民法院要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推動美麗中國建設。
二、貫徹生態環境司法保護新理念
近年來，環境資源審判實現跨越式發展，已經成為展現人民法院司法為民、公正司法的重要窗口，成為推動生態文明建設的重要力量。習近平總書記在致世界環境司法大會賀信中，充分肯定了中國環境司法改革創新的有益經驗。環境資源審判工作要堅持以習近平法治思想、習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大以及十九屆歷次全會精神，緊扣黨中央提出的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，立足新發展階段，深入貫徹生態環境司法保護新理念，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕提供有力保障。
堅持人民至上，維護生態環境民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，落實良好生態環境是最普惠的民生福祉原則，依法保障人民群眾在健康、舒適、優美生態環境中生存發展的權利。加大對人民群眾反映強烈的環境問題治理力度，以司法方式促進改善生態環境質量和城鄉人居環境，實現社會公平正義。健全完善環境公益訴訟制度，全面維護生態環境公共利益，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
堅持生態優先，促進人與自然和諧共生。堅持生態優先，在案件事實查明、生態修復等方面充分尊重自然規律，靈活運用多種責任承擔方式，推動受損生態環境有效恢復。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，通過公正裁判，將經濟發展、人的活動控制在生態環境和自然資源能夠承載的限度內，推動實現人與自然和諧共生。
堅持系統保護，推動生態環境協同治理。堅持山水林田湖草沙冰是一個生命共同體，注重保持自然生態系統的原真性和完整性，以生態功能區、自然保護地、重點流域為單位，統籌推進山水林田湖草沙冰一體化治理和保護。建立健全與檢察、公安、行政執法等部門的生態環境治理協調聯動機制，以司法裁判引導市場主體、社會公眾增強環保意識，推動構建現代環境治理體系。
堅持最嚴格制度最嚴密法治，強化生態環境法治保障。堅持以法治作為推動生態環境治理的重要方式，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，綜合運用生態環境保護禁止令、懲罰性賠償等制度，準確適用刑事、民事、行政等多種法律責任，加大對環境污染、生態破壞行為的懲治力度。統籌推進生態環境國內法治和涉外法治，貫徹落實《世界環境司法大會昆明宣言》，推動構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系。
三、開啟生態環境司法保護工作新征程
當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，正處于“十四五”時期，處于向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。人民法院要充分發揮審判職能作用，為推動美麗中國建設、推進環境治理體系和治理能力現代化提供更加有力的服務和保障。
服務保障黨和國家工作大局。聚焦大氣污染、黑臭水體、垃圾圍城等突出環境問題，依法加大對大氣、水、土壤污染糾紛案件審理力度，助力深入打好污染防治攻堅戰。貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，依法嚴懲破壞重要生物物種、生物遺傳資源違法犯罪行為，維護生物安全。堅持最嚴格耕地保護制度，依法審理土地、森林、礦藏等自然資源糾紛案件，推進資源節約和高效利用。持續推進長江經濟帶生態環境突出問題整改，保障長江十年禁漁，統籌推進黃河流域生態環境保護和經濟高質量發展，服務保障國家重大區域發展戰略實施。貫徹落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》，促進形成清潔低碳安全高效能源體系，助力實現碳達峰碳中和目標。
深化環境資源審判領域改革創新。要認真總結環境資源法庭審判規律，合理劃定環境資源案件范圍和環境資源審判機構的職責范圍，加快完善環境資源刑事、民事、行政審判職能“三合一”歸口機制。要結合生態環境保護需要和環境資源案件特點，探索多元化跨行政區劃集中管轄模式，依托跨域立案、在線訴訟等規則，促進集中管轄與訴訟便利之間的協同增效。要深化智慧法院建設成果運用，利用大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術，構建上下貫通、橫向聯通的全國環境資源審判“一張網”，提升數字時代生態環境司法保護的智能化水平。要建立由環境資源審判機構牽頭，與立案、刑事、民事、行政、執行等業務部門分工配合的內部協同審判機制，加強與公安、檢察、環境行政執法機關在信息數據共享、證據調取采信、案件線索移交等方面的銜接，推動形成生態環境保護合力。要進一步推動糾紛解決多元化，綜合運用多種手段，發揮多主體作用，提高糾紛化解的整體效能。
推動形成生態環境法律適用規則體系。要準確理解刑法及刑法修正案關于破壞環境資源保護犯罪的立法精神，正確適用民法典綠色原則和綠色條款，全面把握以環境保護法為基礎，以污染防治法、自然資源法、生態保護法為主干，以行政法規、地方性法規和規章等為補充的環境法律體系，確保環境資源法律正確實施。要制定環境資源案件證據規則、專業陪審員以及林權、礦業權等司法解釋，研究固體廢物污染防治、噪聲防治、碳排放權交易、生物多樣性保護等相關案件審理規則，推進環境司法裁判規則體系化。完善環境資源案例指導制度、案件提級管轄機制，加強對新型疑難復雜案件法律適用問題研究，發揮案例示范引領和規則補充作用。強化對環境權益、民法典綠色原則、環境法典編纂等重大、前沿性基礎理論研究，針對舉證難、鑒定貴以及生態環境修復方案確定、生態損害資金管理使用等問題加強實證研究，做好審理碳排放權、碳匯、綠色金融等新類型案件的知識儲備，加強環境司法理論研究。
強化環境司法國際交流合作。要加強國際規則引領，深入貫徹落實《世界環境司法大會昆明宣言》，立足職能作用推動完善生態環境國際治理規則，為推動構建人類命運共同體提供中國司法方案。要拓展國際合作領域，深化與聯合國環境規劃署、亞洲開發銀行等國際組織合作，加強在應對氣候變化、生物多樣性保護、推動綠色“一帶一路”建設等領域的國際司法交流，為促進全球環境治理貢獻中國司法力量。要推進對外法治宣傳，繼續做好環境司法外語人才庫選拔儲備工作，構建環境司法案例、司法經驗的多元化共享平臺，講好中國環境司法故事，擴大中國環境司法的影響力和感召力。
加強環境資源審判隊伍建設。要加強政治能力建設，筑牢政治忠誠，胸懷“國之大者”，自覺把環境資源審判工作置于生態文明建設和民族復興進程中謀劃和推進。要提升專業能力建設，充分認識環境資源審判的復合性、系統性和專業技術性，培養專家型環境司法人才，打造一支德才兼備的高素質專業化環境資源審判隊伍，為全面加強生態環境司法保護提供組織保障。要狠抓紀律作風建設，鞏固黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，以廉潔司法確保公正司法。